政策进行了细化、实化。2019年全区进出口总额达1095.7亿元，同比增长5.9%。其中，出口总额376.8亿元，下降0.4%;进口总额718.9亿元，增长9.5%。与“一带一路”沿线国家贸易额达到713.0亿元，比上年增长1.9%。2019年实际利用外商直接投资额20.6亿美元，同比下降34.8%。全区在市场监管部门注册的外商投资企业3504家，新设立外商投资企业60家。

　　二、内蒙古口岸从“通道经济”向“口岸经济”转变的掣肘

　　（一）口岸经济发展缺乏统筹战略

　　国家和自治区层面虽然对各口岸给予了一系列政策支持，但大部分政策原则性和宏观性较强，口岸落实过程中难度较大，问题复杂。由于缺乏统领全区经济发展的战略和整体规划，以及对各口岸定位和业务分工不明确，造成口岸发展同质化问题严重，不能因地制宜，有效利用资源优势，释放口岸经济潜力。应加大推动泛口岸经济发展力度，深化全区开放发展战略层级，明确口岸定位，支持口岸经济梯次发展，形成全方位多层次开放发展的综合泛口岸经济区。

　　（二）“酒肉穿肠过”现象依然普遍存在

　　一方面，受口岸地区严重缺水和冬寒夏热春季多风沙等自然因素影响，企业落地加工受到制约;另一方面，多年以来地区经济形成以代理为主要贸易方式的发展模式难以发生转变，导致口岸过货量有望上亿吨，但相关货物的物流组织、交易流转、贸易结算等方面未在口岸辖内进行，或虽有部分产品在辖内加工，但相对处于产业链的底端，多为产品粗加工，整体上形成口岸过货量增长与自治区涉外经贸产业发展程度不匹配的现状，即“酒肉穿肠过”问题显著。

　　（三）各口岸差异化发展不足

　　由于地域地形原因，自治区口岸布局分散，不能很好发挥口岸间的联动作用，且辖内口岸往往各自为战，同质化竞争，主体功能定位不清晰，发展导向不明确，未能实现差异化发展。例如，内蒙古农牧业发达，而蒙俄两国畜牧业优势大，双方资源互补性很强，但辖内相关企业在一些优势特色产业上的参与度较低，不能有效利用地区特色、地缘优势发展泛口岸经济。

　　（四）新冠肺炎疫情冲击口岸经济可持续发展

　　短期来看，口岸企业受疫情的影响较大。例如木材、羊绒、油菜籽等进口企业，由于对人员跨境流动的限制，企业相关人員无法到蒙俄进行正常的贸易交流，且国内外下游生产企业停工停产，对产品的需求也相应下降，企业贸易一度出于停滞状态。长期来看，疫情对内蒙古口岸经济的影响存在不确定性。首先，国内疫情呈现零

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